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优化布局 提质增效：行业协会商会何去何从
优化布局 提质增效：行业协会商会何去何从
原创 流光飞舞 浮生一刻随笔 2026年5月25日 12:13 湖北 15人
为推动行业协会商会深化改革，促进行业协会商会规范健康发展，4月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式出台《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，其中第四部分专门对调整优化行业协会商会结构布局作出部署，原文如下：
（十三）优化结构布局。按照协同高效的原则，优化整合业务交叉重叠、机构规模过小、领域划分过细、功能作用较弱的行业协会商会。依法加快运转失灵、扰乱秩序、行业萎缩、宗旨任务已完成的行业协会商会退出；重点培育和优先发展契合国家重大战略和区域发展定位、适应产业转型升级需要、服务发展新质生产力的行业协会商会；积极支持在战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳产业等领域依法设立行业协会商会。
（十四）合理调控规模。对全国性行业协会商会加大整合力度。对地方行业协会商会，根据各地经济社会发展和产业结构变化情况，加强宏观调控和引导。对市地级和县级行业协会商会，依法简化退出程序，通过有序竞争控制总体规模。按照试点先行、稳步推进的原则，在全国性行业协会商会较为集中的领域以及部分地方先行先试，积累经验后稳步推开。
按照政策要求，满足以下任一条件的行业协会商会都属于优化整合范围：一是业务交叉重叠、机构规模过小、领域划分过细、功能作用较弱的；二是运转失灵、扰乱市场秩序、行业萎缩、宗旨任务已经完成的；三是同一领域内存在多家功能定位相近、不利于行业协同发展的。
随着政策逐步落地，今年以来，全国性及各地行业协会商会整合已陆续启动或落地，形成了一批可参考的典型实践，涵盖合并、退出、转型三类模式：
全国性协会整合：打破链条隔阂，实现协同增效
中国金属材料流通协会整建制并入中国钢铁工业协会（2026年3月落地）：合并后正式成立中国钢铁工业协会流通分会，原中国金属材料流通协会的分支机构全部撤销，核心价值是打破了钢铁生产与流通领域长期存在的体制隔阂，打通产业链信息孤岛，实现全产业链从生产到流通的协同增效，是本轮改革落地后首个全国性协会整合标杆案例。
中国仪器仪表行业协会与中国科学器材产销联合会启动合并（2026年5月推进中）：5月15日，两家协会已召开合并试点调研及清算工作启动会，此次合并是继钢铁行业协会整合后的又一全国性行业协会整合案例，合并后将整合仪器研发、生产、流通全链条资源，赋能高端仪器仪表行业高质量发展。
地方协会整合：聚焦痛点调整，优化服务效能
宁波：三家地方金融协会合并组建宁波市地方金融协会（2026年1月揭牌）。由原宁波市担保协会、小贷行业协会和典当行业协会整合而成，合并后覆盖全部7类地方金融组织，会员单位达到162家，解决了原来分设协会监管分散、标准不统一的问题，成为地方金融领域整合的典型案例。
山东：55家全省性协会启动整合试点（2026年2月启动）。作为全国改革试点省份，山东在济南、青岛等4个地市同步推进试点，按照“合并一批、退出一批、培育一批、登记一批”的思路分类推进优化调整，目前已有十余家协会完成初步整合方案。
浙江：浙江省浙菜文化研究会列入优化合并试点（2026年3月启动）。自2026年3月起已停止新增会员服务、停收入会费用，预计2026年5月底完成全部合并流程后将正式通报结果。
江苏：江苏省创业服务协会整合并入江苏省就业促进会（2026年4月公示）。此次合并针对两家协会业务高度交叉重叠的问题，原江苏省创业服务协会将依法终止，2026年4月10日前完成理事意见征集，合并后由江苏省就业促进会统一承接相关职能，避免了重复服务和资源浪费。
江西宜春：多家汽运物流协会整合（进行中）。宜春高安市针对当地汽运物流行业存在多家协会“小散弱”、恶性竞争的问题，拟整合为一家统一的道路运输行业协会，统一行业规范、凝聚行业资源。
云南昭通：五家“僵尸协会”完成注销（2026年3-4月）。昭通永善县对长期无活动、无会员、无办公场所的太极拳协会、门球协会、乒乓球协会、游泳协会、象棋协会发布注销公告，依法推进“僵尸协会”清理退出，释放了登记管理资源。
