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清产盘活土地资源 推动花卉产业提质增效
清产盘活土地资源 推动花卉产业提质增效
昆明市农业农村局 2026年6月12日 17:10 云南 2人
近年来，石林县鹿阜街道深入贯彻落实县委、县政府关于推进农业现代化、促进乡村振兴的决策部署，以农村集体“三资”（资金、资产、资源）清查为抓手，全面摸清家底、盘活存量、引入增量，明晰产权、规范流转、资本赋能，培优做大花卉特色主导产业，实现了从“零星种植”到“规模发展”、从“传统粗放”到“科技赋能”的跨越。目前，全街道花卉种植总面积达1.2万亩，其中鲜切花稳定在0.9万亩，盆栽花卉产量5.3万盆，年产鲜切花1.25亿枝，总产值1.27亿元，亩均产值约1.39万元，带动就业约1800人，实现打工收入4680万元，人均年收入2.6万元，真正实现了“家门口就业、稳增收致富”。
一
坚持家底盘清、要素重组，筑牢产业规模化发展根基
立足农村集体“三资”清查成果，将沉睡的资源变为发展的资本，通过系统布局、设施配套和规范化流转，推动产业从分散经营向连片规模发展。
（一）摸清底数，科学布局优化空间。结合辖区土地、水利等资源性资产清查，对气候、土壤、水源等条件进行系统评估，依托西河、巴江等水利资源优势，以大屯、北山、阿怒山、三板桥等片区为核心，打造“多片多点、联动发展”的万亩花卉种植区，确保每一寸土地都用在刀刃上。
（二）整合资金，完善设施提升产能。统筹涉农项目资金与民间资本，抢抓汛前窗口期，组织群众投工投劳，完成水库、沟渠、西河等隐患排查和清淤清障；同时引导企业利用奖补资金建设标准化钢架大棚2000余亩、高效节水灌溉设施，显著增强稳产保供和防灾减灾能力，让“死资产”变成“活资本”。
（三）规范流转，激活土地要素潜能。针对农村土地碎片化、产权不明晰等问题，成立土地流转工作领导小组，依托“三资”管理平台，统筹街道农业、自然资源、林业等部门资源，对25个涉农村（社区）开展多轮专题培训，统一规范报批、竞价出租、报备等流程。2025年，通过公开透明的平台完成连片规模化流转3600余亩，既保障了企业投资信心，又通过溢价流转增加了村集体和群众的土地收益，实现了资源变资产、资产变资金。
二
坚持资本赋能、主体带动，激活产业市场化发展动能
聚焦资本与资产的优化配置，通过内培外引、联农带农，推动产业提质增效、富民增收。
（一）内培龙头，做强本土骨干力量。坚持“龙头引领、中小联动”，利用扶持壮大村集体经济资金和信贷支持，培育规模种植户74户、规范经营主体47个，重点打造垚鑫花卉等龙头企业，实行集约化经营，有效带动周边中小种植户提升技术、拓展销路，推广“公司+基地+农户”利益联结模式，年产优质鲜切花近2亿枝，年产值近3亿元，分拣中心日处理能力55万支，实现了资本的良性循环。
（二）外引强企，拓展多元市场渠道。以优质存量资产吸引外部增量投资，与各地花卉批发商、零售商建立长期稳定合作关系，积极引导企业搭建贸易通道，加强与电商平台及花拍中心合作，开展线上销售。引进新品种、新技术、新市场渠道，部分鲜花单价达9.67元/枝，有效提升了产业层次和市场占有率，让优质资产产出更高效益。
（三）联农带农，拓宽群众增收路径。依托花卉全产业链提供就业岗位，2025年带动就业1800人，实现务工收入4680万元，人均年务工收入2.6万元。通过盘活闲置劳动力和土地资源，真正实现“家门口就业、稳增收致富”，让群众共享农村集体“三资”改革红利。
三
坚持科技注资、三产融合，提升产业高质量发展水平
以科技和资金双轮驱动，推动资产跨界融合，促进产业从“数量规模型”向“质量效益型”转型。
（一）科技赋能，推动品种品质双提升。引入云南拂花里农业科技有限公司等新型主体，加大科研资金投入，依托龙头企业和农技部门，推广基质栽培、水肥一体化、环境智能控制等现代技术，引进酷皮、凯瑟琳等优质高附加值品种，淘汰低效品种，全面提升花卉产量、品质与整齐度，实现资产增值。
（二）全链打造，构建产业发展闭环。完善“种苗繁育—标准化种植—采后处理—分拣包装—市场销售”完整链条，盘活仓储、物流等存量资产，依托花拍中心实现优质优价，增强产业核心竞争力，确保产业链各环节资产高效运转。
（三）三产融合，拓展产业增值空间。支持垚鑫花卉拓展文旅新业态，布局花海观光、鲜花采摘、花艺研学、婚纱摄影、鲜花宴、文创伴手礼、露营休闲等项目，推动固定资产从单一生产向复合经营转型，推动“种花”向“种风景、卖体验”升级，推动“生产园区”向“休闲景区”转型。同时，在街道层面，在巩固一产基础上积极探索“花卉+文旅”融合路径。在清水塘、尾博邑、小尖山推广烤烟与万寿菊“4+2”间作新模式，重点打造仙女湖“烟田花海烟旅融合示范区”，实现“一地多种、一季多收、一亩多效”，黑石、蓝湖、绿烟与金花交织成靓丽旅拍景观，把生态优势转化为经济优势，实现资源资产效益最大化。
来源：昆明市农村集体“三资”专项工作专班办公室
统筹：刘相妤
编审：方珍蓉
二审：邱丽君
终审：王力
