欢迎访问昆明花卉行业商会官方网站！

794875039@qq.com

云花绽放•共赢未来！

—— YUN FLOWERS IN BLOOM THRIVING TOGETHER WINNING FUTURE ——

首页
新闻资讯
昆明市花卉产业链高质量发展三年行动方案（2026—2028年）

昆明市花卉产业链高质量发展三年行动方案（2026—2028年）

昆明市花卉产业链高质量发展三年行动

方案（2026—2028年）

花卉产业是昆明最具辨识度的高原特色优势产业，是省、市重点培育的“美丽产业”、“幸福产业”。为深入贯彻落实市委、市政府关于推进重点产业链高质量发展的决策部署，巩固昆明市花卉产业链综合优势，构建“10+N”重点产业链新格局，深化“创新链、产业链、资金链、人才链”四链融合发展，推动花卉产业链从“规模领先”向“价值领先”转变，结合产业实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话和关于“三农”工作重要论述，贯彻执行省市重点产业高质量发展工作部署，立足昆明资源禀赋与产业基础，聚焦创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合，以科技创新破瓶颈、以产业落地拓空间、以金融资本强支撑、以人才引育蓄动能，统筹优化产业布局、攻关种业关键技术、拓宽投融资渠道、完善人才引育体系，推动四链互联互通、协同赋能，健全现代花卉产业体系，拉动花卉消费扩容，聚力打造亚洲鲜切花产业基地与世界花卉产业高地，助力乡村全面振兴。

二、总体目标

到2028年，昆明花卉全产业链综合产值达500亿元以上，产业链条有效延伸，价值层级明显提升。其中花卉种植面积稳定在38万亩，鲜切花种植面积稳定在18万亩，申请自主花卉新品种300个以上；鲜切花产量突破125亿枝，盆花产量突破8亿盆；花卉交易量突破160亿枝；“昆明花卉”品牌影响力和国际市场份额稳步扩大。完成国家鲜切花优势特色产业集群全周期申报、获批落地、项目实施；力争获批创建以花卉为主导产业的国家农业高新技术产业示范区。基本建成集种业创新、装备研发、绿色生产、精深加工、现代交易、品牌运营、国际贸易于一体的现代花卉产业体系。

三、主攻方向与重点任务

（一）种业保护与创新

1.持续开展花卉种质资源收集保存，重点建设国家级、省级花卉种质资源圃（库）。聚焦优势特色花卉品类，推进种质资源鉴定评价、优良性状挖掘、品种适应性评估和综合开发利用。到2028年，新增花卉种质资源450份以上，申请木本类花卉新品种200个以上、草本花卉新品种100个以上。

牵头单位：市林草局、市农业农村局

责任单位：各相关县（市）区人民政府

2.贯彻实施省“种八条”和自育新品种推广种植奖补政策，鼓励开发自主知识产权品种种植险、天气指数险等特色保险产品，对备案的特色险产品落实省、市政策，以保险赋能花卉种业稳健发展。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市林草局、市财政局、各相关县（市）区人民政府

3.规范线上线下交易平台，推动各平台代收品种权专利费，支持设立自主品种专属展销区，形成“市场主推、商户愿卖、消费者认可”的自主品种销售氛围。

牵头单位：呈贡区人民政府

责任单位：市商务局、各相关县（市）区人民政府

4.加大花卉品种权保护和执法力度，强化市县两级花卉知识产权监管，常态化开展花卉品种侵权专项整治，严厉打击非法繁种、仿冒销售、线上侵权售卖等违法行为，定期公开通报典型案例，以案示警、以案促治，全面净化种业市场，筑牢种业创新“安全防线”。

牵头单位：市市场监管局

责任单位：市农业农村局、市林草局、市商务局、各相关县（市）区人民政府

（二）生产装备研发制造

1.面向国内外设施园艺装备领域，招引具备研发制造能力的企业在昆明设立生产基地或区域服务中心。支持本地装备制造企业向花卉设施领域拓展，培育本土装备品牌。到2028年，招引或培育农业装备制造企业2家以上。

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市投资促进局、各相关县（市）区人民政府

2.依托花卉主产区，打造集设施设备展示、技术培训、示范推广于一体的花卉装备体验推广中心，每年组织现场观摩、技术推介活动不少于1场。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市工业和信息化局、各相关县（市）区人民政府

（三）种植技术创新推广

1.推广机械化、智能化栽培模式，应用水肥一体化、环境智能调控、病虫害绿色防控等资源节约、环境友好型技术，提升标准化、智能化种植水平。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市林草局、各相关县（市）区人民政府

2.鼓励种植企业、合作社等生产主体引入物联网监测、智能管控系统，进行智能化提升改造，提升数字化管理水平。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市林草局、市数据局、各相关县（市）区人民政府

（四）加强花卉精深加工

1.重点发展永生花和干花艺术品、花卉精油和天然香料、食用花卉制品、花卉源化妆品和护肤品、花卉功能性提取物、花卉文创产品等加工领域。建立招商目标企业库，重点对接国内外花卉深加工领域的标杆企业，招引2家在昆明设立生产基地或区域总部。

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市投资促进局、各相关县（市）区人民政府

2.立足有花卉加工产业基础的县区，统筹规划建设功能完善、特色鲜明的花卉加工产业集聚区，推动产业集聚、健康发展。

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市发展改革委、市自然资源规划局、各相关县（市）区人民政府

3.全面摸排已具备分拣、包装等初加工能力的花卉基地和企业，引导将永生花、干花、精油、食用花卉制品等加工业务独立注册工业法人，纳入规模以上工业统计。到2028年，新增花卉精深加工规上企业2家以上。

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：各相关县（市）区人民政府

（五）交易平台能级提升

1.支持昆明国际花卉拍卖交易中心（KIFA）扩大拍卖品类覆盖面和交易规模，拓展“云拍卖”新模式，推动花卉数据产品向价值化发展。

牵头单位：呈贡区人民政府

责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局

2.完善斗南花卉交易市场建设，推进线上线下融合发展，推动花卉市场数字化、智能化、精细化、高端化转型。到2028年，力争市场交易量突破160亿枝。

牵头单位：呈贡区人民政府

责任单位：市商务局、市市场监管局

3.以“鲜切花价格指数”为基础，扩大花卉品类、品种采集覆盖面，联合交易平台、专业机构和行业专家，优化指数模型，编制发布“昆明花卉价格指数”，逐步确立昆明在亚洲花卉市场的定价基准地位，提升市场话语权。

牵头单位：呈贡区人民政府

责任单位：市发展改革委、市商务局、市农业农村局

4.通过政策引导和服务配套，吸引在斗南市场从事花卉贸易的外地注册企业在属地设立独立贸易法人，实现属地结算。同时，引导花卉种植主体把交易、贸易等环节独立出来，单独注册商贸法人。到2028年，新增花卉限上批零企业不少于5家。

牵头单位：呈贡区人民政府

责任单位：市商务局

（六）完善冷链物流体系

1.聚焦晋宁区、嵩明县、宜良县、石林县等花卉主产区，统筹布局建设产地预冷仓及冷链集配中心，彻底打通鲜切花采后“最先一公里”冷链断点。到2028年，全市鲜切花冷链流通率提升10%以上。

牵头单位：市商务局

责任单位：市农业农村局、各相关县（市）区人民政府

2.推进昆明到国外重点消费市场的花卉国际货运航线开通，推广“TIR+”跨境运输新模式，优化跨境物流时效。引导航空、铁路、公路运输资源整合，推动多式联运高效衔接、一体联动，构建内外联通、高效便捷的花卉跨境冷链物流体系。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市商务局、市发展改革委

（七）品牌创建与推广

1.制定“昆明花卉”（或经专业策划确定的名称）区域公用品牌准入与管控规范，召开启用发布会，完成商标注册并运营，并对区域公用品牌进行宣传推广。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市市场监管局、市商务局、各相关县（市）区人民政府

2.支持花卉生产经营主体创建自主品牌，建立品牌培育“白名单”，支持主体品牌设计、营销推广等。

牵头单位：市商务局

责任单位：市农业农村局、各相关县（市）区人民政府

3.支持花卉企业入驻主流电商平台，在主要消费城市设立品牌体验店或授权专柜，拓展线上线下融合营销渠道。

牵头单位：市商务局

责任单位：市农业农村局、各相关县（市）区人民政府

4.按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，制定、推广符合本地实际且与国际对标的花卉种苗繁育、规范化种植、花卉流通、品质分级等相关行业、团体标准，跟进落地指导，以标准化规范行业，赋能花卉产业提质增效。每年组织宣讲培训4期。

牵头单位：市农业农村局、市商务局

责任单位：市林草局、市市场监管局、各相关县（市）区人民政府、

5.高水平举办昆明花卉节、赏花季等品牌活动，推动花卉产业与文创设计、婚庆经济、旅游观光深度融合，打造花旅融合样板，到2028年，推出花卉主题旅游线路5条以上。

牵头单位：市文化和旅游局

责任单位：市商务局、市农业农村局、各相关县（市）区人民政府

（八）国际市场拓展

1.布局建设一站式花卉外贸服务中心，搭建数字化外贸服务平台，简化花卉出口手续。依托综合保税区、自贸区、经济合作区等，建设花卉出口专用集配中心和快速通关通道，实现“即到即检、即检即放”。到2028年，开设花卉快速通关通道1条，建成花卉出口专用集配中心1个，一站式花卉外贸服务中心1个。

牵头单位：市商务局、市口岸物流办

责任单位：昆明综合保税区管委会、自贸试验区昆明片区管委会、磨憨—磨丁合作区管委会、昆明海关、市交通运输局、各相关县（市）区人民政府

2.重点引进、培育具有国际贸易网络的花卉专业进出口公司、报关服务公司在昆明注册运营，促进本地花卉出口更高效、便捷。到2028年，新增花卉进出口备案企业15家以上。

牵头单位：市商务局

责任单位：市投资促进局、各相关县（市）区人民政府

3.建设花卉电商交易中心，打造斗南花卉跨境电商产业集聚区，布局海外花卉直播，开展花田实景跨境带货，支持中小种植主体线上直接对接海外采购商。

牵头单位：市商务局

责任单位：呈贡区人民政府、官渡区人民政府

(九)创新人才引进与培育

1.引育并举，聚焦花卉育种、设施栽培、装备研发制造、跨境贸易、标准研制等领域，引进或培育行业领军人才与科创团队，落地专家工作站。到2028年，引进或培育科创团队2个，建成花卉科技小院、专家工作站2个。

牵头单位：市科技局

责任单位：市人社局、市农业农村局、市林草局、各相关县（市）区人民政府

2.联动科研院所、行业协会、花卉龙头企业共建花卉技能培训基地，开展花卉种植、采后保鲜、包装销售、花艺等技能培训。每年组织技术培训2期。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市林草局、市人社局、各相关县（市）区人民政府

3.支持职业院校开设花卉国际贸易、跨境电商、国际检疫等相关专业或课程，开展海外市场规则、跨境交易、商贸外语等培训，培育本土技能人才。

牵头单位：市教育体育局

责任单位：市人社局、市商务局

（十）创建平台载体

1.开展国家优势特色产业集群申报创建。统筹呈贡、晋宁、嵩明、宜良、石林等花卉产业资源，整合种业创新、标准化种植、精深加工、冷链物流等支撑项目，编制产业集群实施方案及申报材料。建立产业集群项目储备库，统筹用好财政资金、土地保障等要素资源，推进项目落地建设、投产见效。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、各相关县（市）区人民政府

2.推进花卉主导型国家农业高新技术产业示范区申报筹备。依托昆明花卉产业基础与科创资源优势，编制总体规划、产业发展专项规划及可行性研究报告。集聚种质资源保护利用、新品种选育、智能装备研发、花卉精深加工等科创主体与产业项目，持续完善科技创新平台、产业承载空间、基础配套设施，夯实国家级农高区创建基础。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市科技局、市发展改革委、市自然资源规划局、市工信局、各相关县（市）区人民政府

3.持续提档升级斗南国际花卉产业园、云南省花卉示范园等重点园区，完善基础设施配套、提升专业化服务能力。统筹推进种业示范基地、智慧种植园、精深加工集聚区、冷链物流配套、花卉科创载体一体建设，推动产业要素集中集聚、业态深度融合，构建多级联动、梯次发展的花卉产业平台体系。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市发展改革委、市科技局、市自然资源规划局、市工信局、市商务局、各相关县（市）区人民政府

三、工作机制与实施路径

为确保昆明花卉产业高质高效推进，市花卉产业链办公室同步建立以下六项工作机制。

（一）绘制产业链全景图谱

由市产业链办公室牵头，委托专业机构或联合在昆科研院所，在深入调研基础上，绘制昆明花卉产业链全景图谱。为全产业链各细分赛道找准切入点，形成《昆明市花卉产业链发展指引》，作为项目谋划和精准招商的依据。

完成时限：方案印发后2个月内

牵头单位：市花卉产业链办公室

责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市统计局，各相关县（市）区人民政府

（二）建立市级重点项目库

由市花卉产业链办公室统一设计模板，下发各县区和市级有关部门梳理上报（附件2）。图谱完成前，先行开展首轮征集，摸清现有项目底数；图谱完成后，对照分析结果开展第二轮策划包装，谋划一批招商项目。项目库实行动态管理，每半年更新一次。

完成时限：方案印发后1个月内完成首轮项目库；图谱完成后1个月内补充完善。

牵头单位：市花卉产业链办公室

责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市投资促进局，各相关县（市）区人民政府

（三）梳理招商目标企业清单

由市产业链办公室统筹，筛选与全产业链匹配的目标企业，分类分级建库。同步由各重点县区结合本地实际，梳理上报拟招商目标企业清单（附件3）。汇总后，建立《招商目标企业库》，图谱完成前，围绕已明确的首批目标企业，下达招商专班作为首批任务。

完成时限：方案印发后1个月内首批目标企业清单；图谱完成后1个月内补充完善

牵头单位：市花卉产业链办公室、市投资促进局

责任单位：市农业农村局、市商务局，各相关县（市）区人民政府

（四）组建产业链招商专班

以重点县区为主体，组建不少于1个花卉产业链招商专班，每个专班原则上不少于3人。市产业链办公室负责分配招商任务和目标企业，季度汇总通报及报请链长推动的重大项目。各县区招商专班要建立招商台账和月度通报制度，每月报告进展情况，每年组织不少于2次花卉产业链专题招商推介活动。积极参加全国性花卉展会，借助平台拓展招商渠道。

完成时限：方案印发后1个月内

牵头单位：市花卉产业链办公室

责任单位：市投资促进局、各有关县（市）区人民政府

（五）聘请产业发展顾问

面向国内外花卉全产业链，聘请若干名产业发展顾问，优先考虑具有实战经验和行业影响力的企业家或权威专家。顾问主要职责：参与图谱编制和审核，协助策划论证重点项目，推荐引荐优质目标企业，研判招商项目可行性，为政策制定提供咨询服务。

完成时限：方案印发后2个月内

牵头单位：市花卉产业链办公室

责任单位：市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市科技局

（六）出台专项扶持政策

由市农业农村局牵头，会同市财政局、市工业和信息化局、市商务局等部门，研究起草《昆明市推进花卉产业链高质量发展若干措施》，以市政府名义印发。

完成时限：方案印发后2个月内

牵头单位：市农业农村局、市花卉产业链办公室

四、保障措施

（一）强化组织领导

充分发挥市花卉产业链“链长制”统筹协调作用，链长、副链长定期听取汇报，研究解决重大问题。市花卉产业链办公室（设在市农业农村局）负责抓好全产业链的日常工作，及时提请链长、副链长协调解决工作推进中疑难问题。各有关县区将花卉产业链发展纳入重要议事日程，组建相应花卉产业链专班，建立市县联动、部门协同推进机制。